围绕国资监管中心任务和企业发展目标，积极履行

监事会监督和服务职责，促进企业又好又快发展（摘要）

童建新

　　当前形势下成立省属企业外派监事会的必要性

　　从党的十六大提出深化国有资产管理体制改革开始，国资监管进入了出资人主导的历史新阶段，对国有及国有控股企业派驻监事会，正是我国国资监管部门依法履行出资人监督职责而采取的新举措。省委、省政府对省属企业外派监事会工作一直都非常重视，省政府自去年向6家省属独资企业派出监事会后，今年上半年，又向其余6家省属独资企业派出了监事会，实现了省属独资企业监事会的全覆盖，这是当前形势下省委、省政府为进一步加强国有资产监管而做出的重大举措。

　　实践证明，成立省属企业外派监事会是很有必要的，外派监事会在国有资产监管中发挥了重要作用。在此前召开的省属企业监事会工作会议上，省委常委、葛慧君副省长对外派监事会取得的成效作了充分的肯定，她指出，外派监事会在制衡法人治理结构、提升国资监管效能、保障企业健康发展等方面的作用已有所发挥，外派监事会监督的重要作用也逐步得到了体现。

　　当前及今后一段时间监事会工作的重点

　　一、围绕国资监管中心任务和企业发展目标，转变监督方式，创新监督方法，积极开展监事会的监督工作。

　　今年是“十二五”开局之年，监事会的工作要开好局、起好步。监事会作为企业法人治理结构的重要组成部分，其目标是为企业的健康发展提供监管服务保障，因此，在今后的工作中，监事会将围绕国资监管中心任务和企业发展目标，转变监督方式，创新监督方法，积极履行监督职能。

　　如何转变监督方式，创新监督方法，加快提升监事会监督工作的效能？我认为葛慧君副省长在省属企业监事会工作会议上提出的“四个着眼于”非常适合监事会的监督工作，对监事会的监督工作具有特别重要的指导意义，她强调：监事会要着眼于强化过程监督，加快融入法人治理结构；要着眼于有效履行职责，加强监督方式创新；要着眼于提高监督效能，突出重点事项监督；要着眼于增强监督能力，加强专职队伍建设。

　　我们监事会对葛慧君副省长的讲话作了认真研究和学习，结合集团的实际情况，对上述要求有以下几点认识：1、全过程监督是监事会真正融入企业企业法人治理结构的重要体现；2、创新监督方法，开展专项检查和实地调研，变被动为主动；3、以财务监督为核心，以内部控制制度的有效性和重大决策监督为重点，突出重点事项监督；4、坚持监事会监督工作与国有企业的改革发展相结合，体现出资人监督意识；5、注重出资人监督与其他监督相结合，努力建立“大监督”工作格局。

　　二、推进监督、服务和促进企业发展的有机结合，监促并举，共谋发展。

　　监事会肩负双重职责，一是监督，二是服务。如何推进监督、服务和促进企业发展的有机结合，监促并举，共谋发展？也是我们监事会一直在思考和尝试的问题，结合集团实际情况，接下来，在处理监督、服务和发展的关系上，我们监事会将从以下几个方向努力：1、在监督中体现服务，以服务推动监督，为企业提供增值型的监督服务工作；2、指导和帮助子企业监事会工作，促进集团管控水平得到进一步提升；3、定期组织外派监事会所监管的3家集团的相关部门进行沟通交流，互通有无，优势互补；4、加强与集团沟通交流，积极献言献策。

　　三、加强监事会自身建设，进一步完善工作机制，不断提高队伍素质，增强监督能力。

　　为保证监事会有序开展工作，我们将进一步完善监事会议事规则和工作机制，建立与企业决策机制相适应的会议制度，董事会决策前，监事会组织监事会成员对会议材料进行分析讨论，重点对所议事项的合法合规性、可行性和可能存在的风险等形成初步意见待董事会上提出并形成会议纪要；列席董事会时，根据会议审议情况，向董事会提出意见和建议，会后形成参会记录。另外，监事会将进一步完善报告机制，对在监督检查过程中发现可能危及国有资产安全的经营行为、重大决策不合规、生产经营中的重大风险等情况，与企业充分交换意见后，及时向省国资委提交专项报告。

　　提高队伍素质，也是加强监事会自身建设的重要方面，目前，专职监事以财务专业居多，在财务方面有一定的专业优势，但在企业管理、法律、金融、产业经济、产业政策等方面的知识，与监事会工作的要求还存在较大的差距，因此，监事会将继续加强对专职监事的培训和教育，努力将专职监事培养成复合型人才，同时，专职监事要注重向企业人员学习，提高实践能力，通过理论学习和实践，不断提高队伍素质，为提高监管效能，达到省政府和省国资委对外派监事会工作的目标和要求，提供人才保障。

　　四、几点建议

　　今年是“十二五”开局之年，集团的经营等工作取得了较好的成绩，集团和各级企业正朝着“开好局、起好步”的目标不断努力。为进一步促进企业健康发展，我们外派监事会提出如下几点建议，供参考。

　　1、认真贯彻落实省属企业2011年上半年度工作会议暨发展海洋经济现场会精神，大力调整产业结构，增强企业创新能力，同时，根据集团实际情况，充分把握发展海洋经济的历史机遇，推动企业加快转型升级、科学发展；2、积极实施发展规划，切实提高规划落实的执行力；3、进一步加强内部控制制度的建设和执行工作，构建全面风险控制体系；4、进一步加强集团管控能力建设。

　　最后，对集团领导和各部门及各成员公司对外派监事会工作的大力支持和配合表示衷心的感谢！（本文摘自省属企业外派监事会副主席童建新在集团2011半年度工作会议上的讲话，略有删节）