激活发展不竭动力

　　记者 周咏南 翁浩浩 余勤 廖小清

　　【代表名片】

　　徐加爱：全国人大代表、金华市市长

　　王挺革：全国人大代表、浙江省国际贸易集团有限公司董事长

　　张天任：全国人大代表、天能集团董事长

　　陈爱莲：全国人大代表、万丰奥特控股集团有限公司董事长

　　本报北京3月16日电 政府工作报告指出，以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。在报告中，“改革”，这个充满热度的词总共出现了50余次。

　　改革改什么，怎么改？我们又该做些什么？浙江代表各抒己见。

　　敢于啃硬骨头

　　深化重要领域改革，增强经济社会发展的内在活力。

　　——摘自政府工作报告

　　徐加爱代表认为，改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了巨大进步，发生了翻天覆地的变化。但同时，还存在一些体制性结构性矛盾，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出，涉及一些利益深刻调整，必须具有坚定的决心和非凡的举措深化改革。为此，他建议设立专门机构负责改革顶层设计。

　　“这个机构，应该具有独立地位，超脱部门利益，能够协调中央部委和省（区、市）关系。否则，无法从宏观全局的角度强化改革顶层设计，不利于各项事业的整体协调推进。”徐加爱代表说，这个机构的具体职责是负责深化改革的顶层设计和总体规划，把握节奏、明确方向、加强统筹，充分考虑地方的可承受能力，注重政策的连续性、可操作性和平衡性，降低改革风险，确保改革取得成效，让全国人民都能够享受改革这一“最大的红利”。

　　有人说，中国的改革就好比摸着石头过河。刚开始时在河边，水比较浅，石头还比较好摸。如今进入深水区，往前走难度更大了。

　　报告中“深化重要领域改革”的提法，引发张天任代表的思考。“人民群众日益增长的物质文化需求与社会生产力相对落后的矛盾、GDP增速放缓、国际竞争压力……国内外形势迫切需要我们不断深化改革。”张天任代表说，在这个过程中，也许会碰到很多困难，但必须坚定改革的信念不动摇。

　　张天任代表认为，改革的重要领域包括多个方面。其中之一就是转变和优化机制，大力支持战略性新兴产业。“新能源汽车投产10多年了，至今还不能真正产业化，主要是由于技术路线还没统一，这就是机制上的问题。”他说，金融体制改革也是改革的重要领域，现在推进速度不快，主要还是各方利益协调问题。

　　发展才是目的

　　改革开放是国家发展进步的根本动力。只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。

　　——摘自政府工作报告

　　“改革不是目的，发展才是目的。只要有利于社会经济发展，有利于百姓走上致富道路，都应该大刀阔斧地进行改革。”王挺革代表亮出自己的观点。

　　王挺革代表认为，在我国从传统农业经济向现代化工业经济转变过程中，国有资本作出了巨大贡献。随着改革开放的深入，我国的民营资本已经有了相当数量的积累。因此，应该以与时俱进的改革思维，引导民资进入更多经济领域。这样一来，政府就能够加大对社会事业的建设力度，解决环境治理、道路建设、教育投入等老百姓呼声强烈的民生事业。同时，也有利于建立现代企业制度，提升企业的综合竞争实力，更多地参与世界市场竞争。2010年，国家出台了鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”，进一步明确民间资本可进入能源、军工、电信等传统垄断行业。制度已定，关键还在于如何落实。

　　“冰冻三尺，非一日之寒。改革，也不能毕其功于一役。”王挺革代表认为，经济领域改革、政府自身改革和社会领域改革三者是一个统一整体。在推进经济领域改革过程中，必须同步推进政府自身改革，如机构改革、审批制度改革等。“转变政府职能，也要提升人的素质，做到该管的管、该放的放。”

　　“改革开放30多年，民营经济不断壮大。我们企业经过近20年的发展，才形成了今天的规模和产业。同样，改革也是一个长期的过程，需要不断深化和积累。”陈爱莲代表认为，未来30年，中国经济将更加强大，真正实现中国制造向中国创造的转变。“加大改革力度，促进经济发展，企业责无旁贷，必须进一步加快产业转型升级，走可持续发展之路。”

　　加强顶层设计

　　我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入。

　　——摘自政府工作报告

　　“让广大群众共享改革发展的成果，是我们改革发展的根本目标指向。”为此，徐加爱代表建议，加强重大民生政策的顶层设计。现在国家出台的一些重大民生政策，往往以一个或少数几个部门为主导制定，导致部分政策相互“打架”或彼此失衡，给落实执行带来困难。

　　徐加爱代表建议，实行重大民生政策试点和评估制度，增强重大民生政策的统一性和可行性。同时，实行地方重大民生政策向中央报备制，加强中央对地方政策的统筹指导，确保各地政策既兼顾区域差异性，又能保持彼此间的均衡性。

　　“有些改革可能会带来短期的阵痛，但从长远看，一旦问题解决，广大老百姓能够从中得到实惠。比如收入分配制度改革、企业转型升级等，都可以提高劳动者收入。”张天任代表说，目前，户籍制度、土地流转、农村金融等涉农改革广受关注。农村就好比深藏的宝库，一旦把活力激发出来，将极大刺激农村经济发展，促进农民增收，与之相应的养老、医疗、教育等社会保障也将进一步得到完善。

　　“改革发展的目的，是为了让群众更多受益。国家在制定有关改革政策时，应该多征求民意，贴近民生，最大限度地让老百姓享受改革红利。当然，企业也要作出应有的贡献。”陈爱莲代表说。